洞财农〔2019〕253号

各乡镇人民政府、街道办事处（不发灵昆街道）：

为进一步推进农村公共基础设施建设和公益事业发展，根据《浙江省财政厅关于印发浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》（浙财基〔2019〕18号）精神，结合我区实际，现将2020年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报有关事项通知如下：

一、项目建设内容和范围 

纳入财政奖补范围的村级公益事业项目是指采用一事一议办法和民主决策程序，解决村民群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。

项目范围主要包括：

（一）村庄道路，包括通村道路以及各自然村道路连接、拓宽和硬化，田间机耕路修建，小型桥梁建设；

（二）小型农田水利设施建设，包括村庄河道治理；

（三）村民饮用水项目，包括自建水源和统一供水设施建设；

（四）环卫设施，包括村庄污水集中治理、垃圾收集、公厕等设施建设；

（五）村民公共活动和服务场所建设，包括村级便民服务中心、村级托幼、养老服务设施、农贸市场、村民文化健身休闲活动场所等建设；

（六）村容村貌改造，包括村庄绿化、亮化、美化等设施建设；

（七）已建成村级公益事业的修缮类管护项目，不包括保洁、水电等日常管护；

（八）发展村级集体经济的生产经营类基础设施建设项目，包括村集体经济领办的土地股份合作社土地基础设施连片整治项目、盘活村集体闲置资产发展物业租赁项目、为生产经营主体提供农业生产、加工、仓储等服务设施项目等；

（九）村民群众认为受益面较广的其他便民利民设施项目。

对单纯用于村干部办公的村级组织办公楼建设、弥补村级组织运转经费及公共开支项目，不得列入奖补范围。

二、申报要求

1.捐款筹资必须到位。村级申请一事一议奖补项目，必须经村民大会或村民代表表决通过。当年度受益农户应承担筹资义务或社会捐款筹资必须足额到位。

2.严格申报对象资格审查。

一是符合一事一议财政奖补范围要求的具有集体属性的行政村、农村社区、村民小组、自然村、村级集体经济组织；

二是之前年度申报项目按期竣工验收送审并办结的；

三是村集体经济组织资金滚存实力较强的；

四是能系统考虑整村需求，不零打碎敲搞建设，做一事了一件，项目不留尾巴。

3.一事一议财政奖补工作坚持规划先行、先议后筹、先筹后补、以奖代补的原则，按照“村民议定、村级申报、乡镇（街道）初审、区级审批、省级备案”的流程自下而上进行。乡镇（街道）负责录入省农村综合改革工作管理信息系统项目库并及时上报区财政局。列入奖补实施计划的项目，原则上从项目库中择优选取。

4.项目申报文本必须明确项目起止时间、详细地点、具体建设内容和实施进度计划，以及投资规模、筹资渠道和资金详实用途、预期实施目标等要素。

5.村级配套资金允许村级资金整合（包括村级自有资金、个人或社会捐款、村民集资筹劳以及在一事一议财政奖补项目确定之前，为该项目争取已确定的其他资金）。

三、申报程序

行政村提出项目申请，乡镇（街道）对村级申报的一事一议项目的真实性、可行性、有效性、合规性等进行初审，区财政局、区农业农村局等部门进行现场实地勘察，召集相关部门和专家集中审核评定，最终确定资金量。各街道、乡镇按工作规程，指导各村居、社区做好项目计划和筹资等方案的意见征求、代表决议、公示等工作。

四、申报材料

1.《一事一议财政奖补项目建设申请表》(附件7)、《20   年一事一议财政奖补项目工程预算》（附件11）；

2.《一事一议财政奖补项目规划及筹资筹劳方案》（附件1）、《一事一议筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表》（附件2）、《一事一议筹资筹劳会议记录》（附件3）、《一事一议筹资筹劳议事决议》（附件4）、《一事一议筹资筹劳项目公示情况表》（附件5）、《一事一议筹资筹劳方案审批表》（附件6）、一事一议筹资筹劳清册（附件9）、一事一议社会捐赠清册（附件10）； 

3.《申报省级一事一议财政奖补项目基本情况表》（附件8）。

五、申报时间

拟申报村居在2020年2月28日前将《一事一议财政奖补项目建设申请表》(附件7)、《20   年一事一议财政奖补项目工程预算》（附件11）上报区财政局（联系人：郑伟嵘，联系电话：0577-63387906）、区农业农村局（联系人：李小山，联系电话：0577-63480878）。

附件：1.一事一议财政奖补项目规划及筹资筹劳方案

          2.一事一议筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表

          3.一事一议筹资筹劳会议记录

          4.一事一议筹资筹劳议事决议

          5.一事一议筹资筹劳项目公示情况表

          6.一事一议筹资筹劳方案审批表

          7.一事一议财政奖补项目建设申请表

          8.申报省级一事一议财政奖补项目基本情况表

          9.一事一议筹资筹劳清册

         10.一事一议社会捐赠清册

        11.20     年度一事一议财政奖补项目工程预算表

                                  温州市洞头区财政局      温州市洞头区农业农村局

                                                                                  2019年12月9日

（此件公开发布）

附件1

                        一事一议财政奖补项目规划及筹资筹劳方案

主要内容：

（1）项目建设预期目标

（2）项目的工程概况和可行性分析

（3）项目的工程概算及资金来源框算（包括财政奖补、筹资筹劳、集体投入、社会捐款、其他资金等来源）

（4）筹资筹劳具体标准和办法（包括以资代劳、筹资筹劳减免等）

（5）项目资金的财务监管办法

（6）项目拟招投标情况

（7）项目拟监理情况

（8）项目时间进度安排

（9）项目验收办法

（            乡镇（街道）            村民委员会（公章）

                                                             年  月   日

附件2

                                      一事一议筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表

村（社区）

村民代表（签字或盖章）        村民代表所在第     社（组）                       年  月  日

附件3

                一事一议筹资筹劳会议记录

时间：     年   月    日         地点：              

会议名称：                                           

议事项目：                                           

主持人：                     记录人：                

出席对象：全体村民（或村民代表）

列席：

会议议程：                                                          

讨论事项：                      项目计划总投资       万元，资金来源为：村民筹资筹劳       万元，社会捐赠       万元，村集体投入       万元，申请财政奖补       万元。项目主要建设内容为：                                       

附件4

                                                     一事一议筹资筹劳议事决议

一、基本情况

我村（社区）现有农户      户，人口     人，农业劳动力     个（其中男性劳力     个，女性劳力     个），上年人均纯收入      元。

二、议事内容

本次议事项目为                 ，地点                     ，总投资        万元（其中村集体投入     万元，社会捐赠     万元，申请财政奖补       万元），需一事一议筹资金额     万元，人均    元，一事一议筹劳     个，每劳力     个工，以资代劳工价为每工     元。

三、议事形式

1、□村民会议   2、□村民代表会议

四、会议决议 

我村应参与议事村民（代表）人数为    人，实到     人。同意   票，反对   票，弃权   票，同意占实到比例为     %。根据《浙江省一事一议财政奖补试点工作方案》和《浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法》相关规定，决议通过（不通过）。

五、签字表决

村民（村民代表）直接在决议书背后签字表决。

议事方案填写人：

                                       村民委员会（公章）

                                                年    月    日

附件5

                       一事一议筹资筹劳项目公示情况表

附：公示照片

附件6

                                    一事一议筹资筹劳方案审批表

附件7

                                                                           一事一议财政奖补项目建设申请表

                                          申报单位：      乡镇（街道）      村（社区）（盖章）单位：元/人

附件8

                                                              申报省级一事一议财政奖补项目基本情况表

                                                            申报省级一事一议财政奖补项目基本情况表（续表）

附件9

                                                                                   一事一议筹资筹劳清册

                                                             村　　　　　　项目名称：                 　　　  　　单位：元

                                          负责人：         经办人：        填报日期    年   月   日

附件10

                                                                                     一事一议社会捐赠清册

                                             项目名称：                        填报单位：                                             单位：元

                                            负责人：         经办人：        填报日期    年   月   日

附件11

  20   年一事一议财政奖补项目工程预算表

项目简介：（建设具体内容、地点、资金概算）。

插入图片：如

项目建设概算表

一、…

二、…

三、…

合计：…